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新華社:9問食品安全法實施條例

時間:2019-11-18 11:02來源:新華社 作者:新華社 點擊:
2019年10月11日,國務院公布修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》,自2019年12月1日起施行。圍繞條例

【直報網北京11月18日訊】(新華社)2019年10月11日,國務院公布修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》,自2019年12月1日起施行。圍繞條例中的有關問題,司法部、國家市場監管總局的負責人回答了記者提問。

問:條例的修訂背景是什么?

答:新修訂的食品安全法實施以來,我國食品安全整體水平穩步提升,食品安全總體形勢不斷好轉,但仍存在部門間協調配合不夠順暢,部分食品安全標準之間銜接不夠緊密,食品貯存、運輸環節不夠規范,食品虛假宣傳時有發生等問題,需要進一步解決;同時,監管實踐中形成的一些有效做法也需要總結、上升為法律規范,有必要對2009年7月國務院制定的《中華人民共和國食品安全法實施條例》進行修訂。

問:條例的總體思路是什么?

答:一是細化并嚴格落實新食品安全法,進一步增強制度的可操作性。二是堅持問題導向,針對新食品安全法實施以來食品安全領域依然存在的問題,完善相關制度措施。三是重點細化過程管理、處罰規定等內容,夯實企業責任,加大違法成本,震懾違法行為。

問:條例在進一步明確職責、強化食品安全監管方面做了哪些規定?

答:一是要求縣級以上人民政府建立統一權威的食品安全監管體制,加強監管能力建設。二是強調部門依法履職、加強協調配合,規定有關部門在食品安全風險監測和評估、事故處置、監督管理等方面的會商、協作、配合義務。三是豐富監管手段,規定食品安全監管部門在日常屬地管理的基礎上,可以采取上級部門隨機監督檢查、組織異地檢查等監督檢查方式;對可能摻雜摻假的食品,按照現有食品安全標準等無法檢驗的,國務院食品安全監管部門可以制定補充檢驗項目和檢驗方法。四是完善舉報獎勵制度,明確獎勵資金納入各級人民政府預算,并加大對違法單位內部舉報人的獎勵。五是建立黑名單,實施聯合懲戒,將食品安全信用狀況與準入、融資、信貸、征信等相銜接。

問:條例在完善食品安全風險監測、食品安全標準等基礎性制度方面做了哪些規定?

答:條例從四方面做了完善性規定:

一是強化食品安全風險監測結果的運用,規定風險監測結果表明存在食品安全隱患,監管部門經調查確認有必要的,要及時通知食品生產經營者,由其進行自查、依法實施食品召回。二是規范食品安全地方標準的制定,明確對保健食品等特殊食品不得制定地方標準。三是允許食品生產經營者在食品安全標準規定的實施日期之前實施該標準,以方便企業安排生產經營活動。四是明確企業標準的備案范圍,規定食品安全指標嚴于國家標準或者地方標準的企業標準應當備案。

問:條例在進一步落實生產經營者的食品安全主體責任方面做了哪些規定?

答:一是細化企業主要負責人的責任,規 定主要負責人對本企業的食品安全工作全面負責,加強供貨者管理、進貨查驗和出廠檢驗、生產經營過程控制等工作。二是規范食品的貯存、運輸,規定貯存、運輸有溫度、濕度等特殊要求的食品,應當具備相應的設備設施并保持有效運行,同時規范了委托貯存、運輸食品的行為。三是針對實踐中存在的虛假宣傳和違法發布信息誤導消費者等問題,明確禁止利用包括會議、講座、健康咨詢在內的任何方式對食品進行虛假宣傳;規定不得發布未經資質認定的檢驗機構出具的食品檢驗信息,不得利用上述信息對食品等進行等級評定。四是完善特殊食品管理制度,對特殊食品的出廠檢驗、銷售渠道、廣告管理、產品命名等事項作出規范。

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